Uma política de desenvolvimento deve abranger o nível territorial, unindo municípios com identidade e coesão social, fazendo com que uma população com grupos sociais relativamente distintos possa se relacionar interna e externamente, potencializando a geração e distribuição de riquezas. Apoiar estes processos é o objetivo central desta linha de atuação do IOV, passando desde o apoio aos empreendimentos isolados como a estruturação de redes de apoio para o desenvolvimento sustentável.